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《合肥市蜀山區農村集體資產清產核資工作實施方案》政策解讀

發布日期:2019-01-03 15:24   來源: 農林水務局     字體:     保護視力色:       

      近日,區政府辦公室印發了《蜀山區農村集體資產清產核資工作實施方案》(合蜀辦〔2018〕 號,以下簡稱《實施方案》),現將有關政策解讀如下:

      一、起草背景

      2016年12月,中共中央、國務院出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發〔2016〕37號),明確從2017年開始,按照時間服從質量的要求開展農村集體資產清產核資工作,力爭用3年左右時間基本完成。2017年8月28日,省委省政府印發《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(皖發〔2017〕27號),提出要貫徹落實中央文件精神,切實加強農村集體資產管理,全面開展農村集體資產清產核資工作。2017年11月26日,農業部、財政部、國土資源部、水利部、國家林業局、教育部、文化部、國家衛生計生委、體育總局等9部位聯合行文,下發了《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》(農經發〔2017〕11號)。2018年3月30日,省政府辦公廳印發《安徽省農村集體資產清產核資工作實施方案的通知》(皖政辦〔2018〕10號)、2018年4月18日,市政府辦公廳印發《合肥市農村集體資產清產核資工作方案的通知》(合政辦秘〔2018〕75號),對做好農村集體資產清產核資工作,扎實推進全省、全市農村集體產權制度改革進行了部署。根據省、市部署要求,區農林水務局牽頭起草了《蜀山區農村集體資產清產核資工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、主要內容

《實施方案》共分六個部分:

第一部分,總體要求。概括闡述了清產核資的目的意義、工作重點及堅持原則等,對我區農村集體資產清產核資提出了總體要求。方案明確:這次清產核資意義是全面貫徹黨的十九大精神,為深化農村集體產權制度改革,盤活農村集體資產,發展新型集體經濟,增加農民收入奠定堅實基礎。目的是明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利;工作重點是清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等;堅持的原則是實事求是、客觀公正,有序推進、合理合法,依靠群眾、充分參與。

第二部分,清產核資的對象、范圍。清產核資對象主要是鎮(街、開發區)、村、組集體經濟組織,全區共涉及8個鎮(街、開發區)、55個村(居)和有集體資產的村民小組。范圍包括農村集體所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。

第三部分,重點任務。5條,一是清查核實集體資產,要求對農村集體所有的資產、負債和所有者權益進行全面清理,確定集體資產的價值總額;二是進行資產估價與價值重估,提出對集體所有的無原始憑證的資產要進行估價,賬面價值與實際價值背離較大的資產可以進行價值重估;三是明確產權歸屬,依據國家法律、法規和有關政策的規定,對農村集體資產的所有權歸屬行確認;四是建立健全管理制度,切實加強集體資產管理,提高資產的運用效益;五是提高信息化管理水平,推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。

第四部分,操作流程。總體按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程進行。9步工作流程,循序漸進,環環相扣,其中按照《農村集體資產清產核資報表》內容,準確登記、填報20張農村集體資產清產核資報表明細表和2張匯總表是工作的重點,工作過程中該公示的要公示、該確認的要確認、該報批的要報批。

第五部分,進度安排。農村集體資產以2017年12月31日為清查登記時點。2018年底前基本完成全省農村集體資產清查登記和結果上報工作。2019年上半年開展“回頭看”,并組織市縣檢查驗收;2019年下半年進行省級驗收及全省工作總結,具體分準備、實施和規范提升三個階段實施。

第六部分,工作要求。加強組織領導、廣泛宣傳培訓、嚴格政策界限、落實工作經費、加強督導考核,確保農村集體資產清產核資工作順利推進。

主辦單位:合肥市蜀山區人民政府辦公室  皖ICP備05005191號-1
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